米下院による「台湾保護法案」の可決概要
米国連邦下院は2026年2月9日（現地時間）に、「台湾保護法案」（PROTECT Taiwan Act）を賛成395票、反対2票という圧倒的な多数で可決しました。この法案は、台湾の安全が中国の行動により脅かされた場合に、米国が中国を国際金融機構から排除することを求める内容です。法案は共和党のフランク・ルーカス議員が提出したもので、跨党派の支持を集めました。
可決の背景と票数
下院での投票は、共和党と民主党の議員が協力して行われ、395票の賛成に対し反対はわずか2票でした。この結果は、米国議会が台湾の安全保障に対する強い懸念を共有していることを示しています。法案は、中国の南海での行動を念頭に置いたもので、侵略行為に対する抑止力を強化する狙いがあります。
法案の主な内容
法案では、台湾の人々の安全、社会制度、または経済制度が中国の行動によって脅かされた場合、米国は最大限可能な範囲で中国の代表を国際金融の枠組みから排除すべきと規定しています。具体的な対象機関には、20カ国・地域グループ（G20）、国際清算銀行（BIS）、金融安定委員会（FSB）が含まれます。また、バーゼル銀行監督委員会（BCBS）、国際保険監督官協会（IAIS）、国際証券監督機構（IOSCO）なども排除の対象となり得ます。法案には5年後の自動失効条項と、総統による終了通知の仕組みが設けられています。
提案者と支持議員の発言
この法案は、中国の潜在的な脅威に対する米国の決意を明確に示すものとして位置づけられています。議員たちは、台湾への侵攻がもたらす代償を中国に伝える重要性を強調しました。
フランク・ルーカス議員の発言
法案の提出者である共和党のフランク・ルーカス議員は、投票前に「この法案は、中国が台湾との衝突を意図すれば、中国はそれに伴う代償を覚悟しなければならないという明確なメッセージを伝える」と述べました。また、中国の南海での侵略行為に対し、米国は前瞻的な政策を採用し、侵略を容認しない姿勢を示すべきだと指摘しました。ロシアのウクライナ侵攻後の対応を例に挙げ、迅速で厳しい結果を伴う措置の必要性を訴えました。
他の支持議員の発言
共和党のフレンチ・ヒル議員は、1979年の台湾関係法に基づき、中国が武力や脅迫で台湾を屈服させることを許さないと強調しました。法案が台湾侵攻に対する重大な金融・外交的代償を保証すると述べました。一方、民主党のグレッグ・スタントン議員は投票後、自身のX（旧Twitter）で「中国共産党が隣国を脅かすなら、グローバルシステムから利益を得るべきではない」と投稿し、米国は地域の平和維持に一貫して取り組むべきだと主張しました。
今後の立法プロセス
下院で可決された法案は、次に上院に送られ、審議されます。上院で可決された場合、ドナルド・トランプ大統領の署名を経て成立します。ただし、上院での可決の見通しについては、現時点で確定していません。
法案の詳細な条文解説
以下では、H.R.1531として知られる「PROTECT Taiwan Act」の条文を基に、各セクションの詳細を解説します。この法案は、台湾関係法に基づく特定の脅威通知が発生した場合に、中国人民共和国の代表を指定された国際金融組織から排除するための政策を定めています。法案のテキストは、議会公式記録から抽出されたもので、正確な内容に基づいています。
第1条: 短いタイトル
この条項では、法案の正式な短いタイトルを「Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to Taiwan Act」または「PROTECT Taiwan Act」と規定しています。このタイトルは、法案の目的を簡潔に表しており、中国の脅威に対する規制機関の対応を強調しています。
第2条: 中国代表の排除に関する政策声明
このセクションは、法案の核心部分であり、台湾に対する中国の行動による脅威が発生した場合の米国政策を定義しています。具体的には、台湾関係法第3(c)条に基づき、大統領が議会に台湾の安全や社会・経済システムへの脅威、およびそれによる米国の利益への危険を通知した場合に適用されます。
(a) 一般事項
大統領の通知を受けた場合、米国は最大限可能な範囲で、中国人民共和国の代表を以下の組織の会議、手続き、その他の活動から排除することを求める政策を採用します。これらの組織は国際金融の主要な枠組みを構成しており、中国の排除は経済的・金融的な影響を及ぼすことを意図しています。対象組織は以下の通りです：(1) 20カ国・地域グループ（Group of Twenty）、(2) 国際決済銀行（Bank for International Settlements）、(3) 金融安定理事会（Financial Stability Board）、(4) バーゼル銀行監督委員会（Basel Committee on Banking Supervision）、(5) 国際保険監督官協会（International Association of Insurance Supervisors）、(6) 国際証券監督機構（International Organization of Securities Commissions）。
(b) 政策推進
財務長官、連邦準備制度理事会（Board of Governors of the Federal Reserve System）、および証券取引委員会（Securities and Exchange Commission）は、前述の政策を推進するために必要なすべての措置を取るよう義務付けられています。これにより、行政機関が国際機関での排除を積極的に追求する基盤が提供されます。
(c) 免除
大統領は、このセクションの適用を特定の組織に対して免除することができます。ただし、免除を行う際には、下院金融サービス委員会および上院銀行・住宅・都市問題委員会に報告書を提出しなければなりません。報告書には、(1) その免除が米国の国家利益に資するものであること、(2) その理由の説明が含まれます。これにより、免除の透明性が確保されます。
(d) 失効
この法律およびその要件は、以下のいずれかの日付で効力を失います：(1) 本法施行日から5年後、または(2) 大統領が議会に本法の終了が米国の国家利益に資すると通知した日から30日後です。これにより、法案の適用期間が限定され、状況の変化に応じた柔軟性が与えられています。
