イランの大統領の役割と権限の概要
イランのイスラム共和国では、大統領は政府の長として執行権を担いますが、最高指導者の下位に位置づけられています。1979年の憲法に基づき、1989年の改正で首相職が廃止され、大統領に執行権が集中しました。この構造は、最高指導者アリ・ハメネイ師の殺害後も維持されており、2026年2月28日の米国・イスラエルによる空爆でハメネイ師が死亡した後、専門家会議による後継者選出までの間、臨時理事会（大統領、最高裁判所長官、守護評議会メンバー）が統治を担っています。大統領の権限は、この移行期において理事会の一員として行使され、憲法上の枠組み内で運用されています。
選挙と任期
大統領は、18歳以上のイラン国民による直接選挙で選出され、任期は4年で連続2期まで可能です。候補者は守護評議会による審査を受け、資格としてイラン出身、行政能力、良好な経歴、信頼性、敬虔さ、イスラム共和国の原則と公式の宗派への信奉が求められます。守護評議会は最高指導者の影響を受けていましたが、ハメネイ師の死後、臨時理事会の下で機能しています。選挙は単純多数決で行われ、過半数未達時は上位2候補による決選投票が行われます。大統領は議会で宣誓します。
執行権と職務
大統領は閣議を主宰し、閣僚を任命しますが、議会の承認が必要です。最高指導者の監督が不在の移行期では、臨時理事会がこれを補完します。大統領の職務には、憲法執行、外国大使の派遣・接受、条約・協定の署名（議会承認後）、法律・国民投票結果の署名、非常事態宣言（議会承認後、戒厳令禁止）、国家安全保障最高会議および文化革命最高評議会の主宰、副大統領の任命、国家計画・予算・雇用管理、国家功労章の授与が含まれます。軍事面では副最高司令官ですが、最高指導者不在時は理事会の統制下にあります。
外交政策と経済政策
大統領は経済政策の設定を担い、日常的な政府運営に影響力を持ちます。外交政策は従来最高指導者の事務所が主導していましたが、ハメネイ師の死後、臨時理事会がこれを監督し、外務省の役割が拡大している可能性があります。戦争・平和宣言、軍事動員、司法・メディア・革命防衛隊の指導者任命は、理事会が暫定的に扱います。
最高指導者不在時の大統領の権限
最高指導者の死亡により、大統領は臨時理事会の一員として答責し、専門家会議による後継者選出まで統治を共有します。理事会は大統領マスード・ペゼシュキアン、最高裁判所長官ゴラム・ホセイン・モフセニ・エジェイ、守護評議会メンバーアヤトラ・アリレザ・アラフィからなり、憲法第111条に基づいています。大統領の権限は守護評議会（候補審査）、議会（閣僚承認・弾劾）、司法（有罪判決）、理事会の合議により制限されます。これにより、大統領の権力は国内事項に一定の裁量がありますが、戦略的決定（軍事、核政策、治安）では理事会の決定に従います。
イスラム革命防衛隊（IRGC）の役割
イスラム革命防衛隊（IRGC、パスダラン）は、1979年のイスラム革命後に設立された精鋭軍事組織です。最高指導者直属の並行軍事力として機能し、憲法上はイスラム共和国の体制とヴェラーヤト・エ・ファキーフ（法学者統治）の原則を守護する役割を担っています。通常軍（アルテシュ）とは別に独自の陸海空軍、ミサイル部隊、サイバー部隊、バシジ民兵を指揮します。ハメネイ師の在任中は最高指導者に直接答責し、国内の抗議鎮圧、国外での代理勢力支援（ヒズボラ、ハマスなど）、経済活動（建設、エネルギー、輸送分野での巨大企業群）を担ってきました。
最高指導者不在時のIRGCの影響力
ハメネイ師の殺害後、IRGCはイランの実質的な権力中枢として台頭しています。臨時理事会が形式的な統治を担う一方で、IRGCは軍事政策の主導、戦争遂行、国内治安維持、経済支配を通じて実権を握り、後継最高指導者の選定プロセスに強い影響を及ぼしています。複数の分析では、IRGCの強硬派が権力掌握の可能性が高いと指摘されており、分散型指揮構造により打撃耐性を高めています。IRGCの経済帝国（推定数百億ドル規模の資産）は制裁下の石油取引やインフラを掌握し、体制の存続を支える基盤となっています。これにより、大統領を含む文民政府の決定はIRGCの承認なしには実効性が限定的であり、移行期の戦略的決定（軍事・核・治安）はIRGCの意向が優先される状況にあります。
大統領の不在時の対応
大統領の死亡、解任、辞任、2ヶ月以上の欠席、任期終了時の後任不在時には、第一副大統領が理事会の承認を得て権限を代行します。議会議長、首席判事、第一副大統領による評議会が50日以内の新選挙を調整します。第一副大統領不在時は理事会が代行者を任命します。
制度的チェックとバランス
大統領の権限は、守護評議会、専門家会議、革命防衛隊などの機関により均衡が取られています。これらの機関は移行期において理事会の権威を強化し、大統領の独立性を制限する構造となっています。特にIRGCは軍事・経済面での実権を握り、憲法上の理事会主導を超えた影響力を発揮する可能性が指摘されています。
イラン政治の本質的な権力構造
イランの政治体制では、国民による直接選挙で選ばれる大統領よりも、最高指導者（またはその不在時の暫定体制）とイスラム革命防衛隊（IRGC）が圧倒的に強い権力を持っています。これは1979年のイスラム革命以来の制度設計によるものであり、ハメネイ師の死後も変わりません。むしろ最高指導者の不在により、IRGCの実質的な支配力がさらに顕在化しています。大統領は選挙で選ばれますが、候補選定から政策の核心部分まで厳しく制限されており、軍事・治安・外交の戦略的決定、核政策、イデオロギー統制といった国家の最も重要な領域は、最高指導者（または臨時理事会）とIRGCが握っているのが現実です。したがって、国民に選ばれた大統領は政府の「顔」として機能しますが、実権は最高指導者とIRGCが掌握していると言えます。
